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各区县(自治县)、两江新区、重庆高新区、万盛经开区招标投标行政监督部门,市、区县(自治县)公共资源交易中心,有关市级部门,有关单位:

现将《重庆市工程建设项目电子招标投标管理办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

第一条  为规范我市工程建设项目电子招标投标活动,促进电子招标投标健康发展,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国电子签名法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《重庆市招标投标条例》《电子招标投标办法》等法律法规规章,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本市经审批、核准、备案的依法必须招标工程建设项目电子招标投标活动的监督管理,以及工程建设项目电子招标投标系统的建设、运营、管理,适用本办法。

本办法所称工程建设项目电子招标投标系统根据功能的不同,分为交易系统、公共服务系统和行政监督系统。

本办法所称工程建设项目电子招标投标活动是指以数据电文形式,依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。

第三条  工程建设项目电子招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。

第四条  工程建设项目电子招标投标活动实行市、区县(自治县)分级监督管理。

市公共资源交易监管局负责全市工程建设项目电子招标投标活动的政策制定、标准拟定、指导协调、统筹管理,负责行政监督系统的统一建设和运行管理,统一管理全市电子招标投标数据信息并推动公开共享和应用分析,直接负责市级审批、核准、备案的依法必须招标工程建设项目电子招标投标活动的监督、管理和执法,受理投诉,依法查处违法违规行为。

区县(自治县)招标投标行政监督部门负责指导协调、统筹管理本区域内工程建设项目电子招标投标活动,直接负责本级审批、核准、备案的依法必须招标工程建设项目电子招标投标活动的监督、管理和执法,受理投诉,依法查处违法违规行为。

第五条  市公共资源交易中心负责交易系统和公共服务系统的建设运营,负责配合市公共资源交易监管局建设行政监督系统,负责为进入市公共资源交易中心交易的工程建设项目电子招标投标提供服务,并对区县(自治县)交易中心开展电子招标投标交易服务提供指导,负责在公共服务系统建设全市统一的公共资源交易市场主体信息库,并做好涉密信息的保密工作。

区县(自治县)公共资源交易中心负责为进入本交易中心交易的工程建设项目电子招标投标活动提供服务。

第六条  电子招标投标系统应当按照有关技术规范和数据规范,统一技术标准、数据标准、接口标准等,能够实现各系统互联互通、数据共享。

交易系统应当具备编辑、生成、对接、交换和发布有关招标投标数据信息,以及在线完成标书制作、投标、开标、评标、异议、招标异常处理、数据统计、存档归档等功能,并能够如实记录招标投标过程、数据信息来源,以及每一操作环节的时间、网络地址和操作人员身份;应当为行政监督系统进行全过程、在线、实时监督提供相应数据接口和监督通道,并按要求将相关信息同步推送到行政监督系统和公共服务系统。

公共服务系统应当具备信息交换、数据整合、资源共享、为有关单位和个人提供公共信息服务等功能。

行政监督系统应当具备招标文件备案、开评标过程监督、投诉处理、数据监测分析等功能,实现对交易系统交易进程、数据异常、评标异常、操作异常的感知和预警,以及对招标投标各方当事人未按规定节点履行责任的感知和提示。

第七条  电子招标投标系统应按照国家有关规定建设。交易系统应经具备相应资格的检测和认证机构检测认证后方可投入使用,检测和认证结果应当在公共服务系统进行公布。

第八条  电子招标投标系统的各运营单位应当建立健全网络信息安全、应急预案和维护管理等制度,落实容灾备份、防病毒、防入侵等安全保护技术措施,保障系统安全平稳运行。

第九条  市公共资源交易中心负责重庆市公共资源交易电子保函服务系统的建设和管理。市公共资源交易中心应公开明确保函出具机构进入电子保函服务系统所必须具备的接入技术标准和日常管理细则。

市公共资源交易中心应与保函出具机构签订电子保函管理协议,协议内容应包括保函出具机构提供的具体服务事项、对相关当事人信息的保密、违约责任处理等。

第十条  公共资源交易中心和系统开发单位应当妥善保存交易系统相关服务器、操作终端日志文件,未经招标投标行政监督部门许可,不得删除、更改、转移日志文件。

第十一条  公共资源交易中心和系统开发单位应当严格规范交易系统业务操作,采用身份识别、权限控制、加密等技术,防范非授权操作。

第十二条  电子招标投标系统应当允许社会公众、市场主体免费登录和获取依法公开的电子招标投标信息,公共资源交易中心应当为电子招标投标活动参与单位和个人使用电子招标投标交易系统提供必要条件和技术支持。

第十三条  鼓励开展不见面开标和异地评标。开展异地评标合作应报经市公共资源交易监管局同意。市、区县(自治县)公共资源交易中心按职责分工为不见面开标和异地评标提供支持和保障。

市公共资源交易中心负责制定全市统一的不见面开标、异地评标操作流程和场地设施标准,建立远程异地评标应急管理制度和应急处置预案,完善远程异地评标安全管理及保密等制度,并经市公共资源交易监管局同意后执行。

区县(自治县)公共资源交易中心负责本地不见面开标、异地评标具体组织实施,按照不见面开标、异地评标的场地设施标准要求,配备和维护软硬件设施。

第十四条  公共资源交易中心的服务内容、服务流程、工作规范、收费标准和接受监督的渠道等应当通过公共服务系统向社会公布。

第十五条  对电子招标投标交易全过程产生的数据信息、电子文档、纸质资料以及音视频等,公共资源交易中心应当收集整理归档,并按规定保存。

招标投标行政监督部门、公共资源交易中心和各市场主体在电子招标投标交易数据传输、存储、使用过程中,应当确保数据安全。涉密数据的管理,应当按照有关法律规定执行。

第十六条  公共资源交易中心不得设置法律法规规章规定外的资格审批、入场审查、资质验证、交易许可、文件备案、前置条件、收费等任何附加要求,不得非法干涉电子招标投标交易活动。系统开发单位不得设置技术壁垒和采取技术垄断排斥第三方系统依法合规参与招标投标活动。

第十七条  招标投标行政监督部门应当建立由市场主体以及第三方参与的社会评价机制,对公共资源交易中心提供的电子交易服务情况进行评价。公共资源交易中心应结合评价结果,改进服务质量。

第十八条  市场主体应按要求在公共服务系统进行市场主体信息登记并及时更新相关信。