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重磅!北京市计划报告全文发布2023年十大主要任务公布

关于北京市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的报告

按照《北京市国民经济和社会发展计划审查监督条例》,受市人民政府委托,现将北京市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告提请市第十六届人大第一次会议审议,并请市政协各位委员提出意见。

党的十八大以来,北京在发展史上迈入具有里程碑意义的新时代。习先后10次视察北京、18次对北京发表重要讲话,亲自为关系首都长远发展的重大问题、重要规划、重点事项把关定向,深刻回答了“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一重大时代课题,为做好新时代首都工作提供了根本遵循。

过去五年,在以习同志为核心的党中央坚强领导下,在北京市委直接领导下,在市人大及其常委会监督支持下,全市上下坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真学习宣传贯彻党的二十大精神,坚持把习对北京一系列重要讲话精神作为根本遵循,全面加强党对经济工作的领导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持“五子”联动服务和融入新发展格局,“四个中心”功能建设全面提速,“四个服务”水平显著提高,各项事业迈上新台阶。

坚持以首都发展为统领,首都功能不断优化提升。实施新一版城市总体规划。全国政治中心服务保障能力不断增强,圆满完成中国成立100周年庆祝活动、新中国成立70周年庆祝活动等重大活动服务保障任务。深化“一核一城三带两区”建设,全国文化中心示范引领作用日益彰显。国际交往中心功能持续拓展,亚洲基础设施投资银行等国际机构落户。国际科技创新中心建设步伐加快,研发支出占地区生产总值比重稳居全国第一。

紧抓疏解非首都功能这个“牛鼻子”,京津冀协同发展成效显著。北京成为全国第一个减量发展的超大城市,滚动开展两轮疏解整治促提升专项行动,城乡建设用地减量120平方公里,核心区人口、建筑、商业、旅游“四个密度”明显下降。“两翼”齐飞发展格局正在形成。携手河北省张家口市成功举办了一届无与伦比的冬奥盛会。重点领域率先突破,现代化首都都市圈生机勃勃,北京大兴国际机场建成通航、迈入航空双枢纽时代,京津冀1小时交通圈基本形成,实现市郊铁路“从无到有”的重大突破,大运河京冀段旅游通航。促进区域协调发展一揽子行动计划有序推进,乡村振兴战略全面实施。

加快打造现代化经济体系,经济高质量发展迈出坚实步伐。减量背景下强化创新引领,形成两个万亿级、五个千亿级高精尖产业集群,数字经济增加值占地区生产总值比重达到42%左右。牢牢扭住扩大内需战略基点,率先建设国际消费中心城市,投资对优化供给结构的关键作用充分发挥。人均地区生产总值、全员劳动生产率、单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放始终保持各省区市最优水平。

紧紧抓住“两区”建设新契机,高水平改革开放全面深化。累计形成近200项全国首创性、突破性开放创新举措,北京证券交易所获批设立并顺利开市,“三平台”成为国家开放发展的重要平台,主动服务融入“一带一路”建设。率先打造国际一流营商环境,迭代推出五个版本千余项改革举措,实现从“跟跑”到“领跑”的转变。建立健全“服务包”“服务管家”制度,服务型政府建设走在全国前列。提前完成全域无隐性债务试点任务,实现政府投资项目成本绩效全生命周期闭环管控。

着力推进“绿色北京”建设,生态环境品质明显改善。污染防治取得显著成效,优质能源占能源消费总量比重达98.5%以上,细颗粒物年均浓度连续十年下降,空气质量改善效果被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”,国家和市级考核断面劣五类水体全面消除,五大河流全部重现“流动的河”并贯通入海。一道绿隔实现“一环百园”,新一轮百万亩造林绿化任务圆满收官,森林覆盖率达44.8%,北京成为世界上生物多样性最丰富的大都市之一。

持续优化公共服务供给,民生福祉改善再上新台阶。城镇调查失业率保持在较低水平,居民收入稳步增长。普惠性幼儿园覆盖率达到88%,坚定有序推动义务教育阶段“双减”工作。面对前所未有的疫情冲击,最大程度保护人民生命安全和身体健康,形成超大城市抗击疫情的宝贵经验。推进党建引领“接诉即办”改革,形成“回天有我”等一批创新实践,逐步形成党建引领超大城市基层治理的北京路径。

2022年是极为重要、极不平凡的一年,全市上下认真学习宣传贯彻党的二十大精神,坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,落实市第十三次党代会精神,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,扎实做好“六稳”“六保”工作,应对超预期因素冲击,保持了经济社会大局稳定,既发挥了市场的决定性作用,更充分展现了有为政府在经济社会发展中的重要作用,预计地区生产总值实现正增长,一般公共预算收入扣除留抵退税因素后同口径增长2.6%,较好地完成市十五届人大五次会议确定的目标任务,为经济运行整体好转打下坚实基础,过程充满艰辛,成绩殊为不易,值得倍加珍惜。

——坚持首善标准、担当作为,圆满完成各项重大活动服务保障任务。忠诚履行首都职责,以首善标准圆满完成党的二十大服务保障任务,迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮,使党的二十大精神家喻户晓、深入人心,转化为广大党员干部和全市人民奋进新征程、建功新时代的强大力量。尽锐出战、全力投入,以精准有效的疫情防控和细致周到的服务保障工作确保冬奥会、冬残奥会如期安全顺利举办,形成了北京冬奥精神,成为全球首个也是唯一的“双奥之城”,为建设国际一流的和谐宜居之都注入新动能。

——坚持人民至上、生命至上,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。面对2020年以来最严峻、最复杂的疫情考验,充分发挥首都严格进京管理联防联控协调机制和涉疫风险应急处置机制作用,在千千万万识大体顾大局的首都市民理解配合支持下,有力应对多轮疫情冲击,为抗疫平稳转段赢得宝贵时间和最大空间。高效统筹疫情防控和经济社会发展,市委市政府全面加强经济运行调度、抓好逆周期调节,切实做好保供稳价。

——坚持稳字当头、稳中求进,以超常规举措稳住经济大盘。建立高频高位调度机制,各区各部门真抓实干、主动作为,迅速有力有效落实国家稳增长政策举措,千方百计为市场主体纾困解难。充分发挥复工复产防控、“服务包”“服务管家”等机制作用,保障重点产业链供应链不断、物流保通保畅。聚焦重点行业、重点区域等开展精准调度,信息服务业、金融业等优势产业引领作用充分发挥。坚持首都城市战略定位,保持战略定力,强化创新引领,中关村24条先行先试改革政策落地实施,“两区”建设显示度不断增强,发展新动能新优势加速形成。

——坚持民有所呼、我有所应,人民获得感幸福感安全感不断增强。预计全年城镇调查失业率在5%以内、保持在较低水平,居民人均可支配收入稳定增长,其中农村居民收入增速高于城镇居民约1个百分点。居民消费价格上涨1.8%。第三轮城乡水环境治理圆满收官,细颗粒物年均浓度30微克/立方米、下降9.1。