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四川│大力发展装配式四川省“十四五”建筑业发展规划印发

建筑业是国民经济的重要支柱产业,也是我省传统优势产业、富民产业,为拉动经济增长、推进新型城镇化建设、保障和改善人民生活、决胜全面建成小康社会作出了重要贡献。“十四五”时期,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是我省深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署,全面推进社会主义现代化四川建设的开局起步之年。当前,我省建筑业正处于转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力的关键期, 科学编制和有效实施建筑业发展“十四五”规划,研判发展形势, 坚持问题导向、目标导向,对加快建筑业转型升级,引领和推动建筑业高质量发展具有重要意义。依据《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,以及住房城乡建设部建筑业改革发展总体要求,编制《四川省“十四五” 建筑业发展规划》,明确建筑业发展目标、任务和重要举措,坚持创新驱动,以新发展理念引领高质量发展。

“十三五”时期,在省委省政府坚强领导下,全省住房城乡建设系统积极推进建筑业供给侧结构性改革,加快转变发展方式,优化市场发展环境,努力探寻新的经济增长点和新动力,建筑业建造能力不断增强,产业规模持续扩大,质量安全水平不断提升,发展质量和效益稳步提高。

——支柱作用日益明显。“十三五”时期,建筑业主要经济技术指标保持全国第五、西部第一。累计完成建筑业总产值6.5万亿元,比“十二五”增长82.4%,年均增长13.1%。成都、泸州、南充建筑业年产值超过千亿元。累计实现建筑业增加值1.7万亿元,比“十二五”增长70.8%,占全省地区生产总值比重连续保持在8.0%以上,排在工业、农林牧渔业之后,位列第三。建筑业从业人员近500万人,其中80%左右是农村转移劳动力。制定四川建筑业发展质量评价体系,科学研判建筑业发展现状。

——骨干企业快速增长。支持企业做大做强做优,积极培育优势骨干企业。截至2020年底,特级施工总承包企业30家,一级施工总承包企业813家。“十三五”期间,新增特级施工总承包企业16家,新增一级施工总承包企业552家。2020年,年产值10-50亿元企业219家,年产值50-100亿元企业17家,年产值超过百亿元企业11家。3家企业跻身2020年度国际承包商(ENR)250强。

——科技创新取得进展。“十三五”期间,积极引导建筑企业加大科技投入,开展关键技术研究,大力推广先进建造技术,企业创新意识和创新能力不断增强。制定发布工程建设地方标准129项,获省科技进步奖一等奖7项、二等奖12项、三等奖27项,通过新技术应用示范工程成果107项,认定工程建设省级工法2830项,积极推动BIM技术在设计、施工、运营等工程建设全过程的集成应用。

——设计建造能力不断增强。“十三五”期间,建设完成天府国际机场、成都博物馆、成都地铁等一系列科技含量高、使用要求高、施工难度大的重大工程,工程设计、建造能力不断增强,有力保障新型城镇化战略的实施。截至2020年底,我省共有勘察设计企业4530家,设计综合甲级单位5家,勘察综合甲级单位17家,勘察设计专业甲级单位419家。拥有全国工程院士1名,全国工程勘察设计大师18名,省工程勘察设计大师179名,勘察设计实力在全国名列前茅,许多设计技术走在世界前列。

——信息化水平持续发展。“十三五”以来,推行“互联网+监管模式”,建立和完善建筑市场监管公共服务平台,推动大数据技术在建筑行业公共服务和建筑市场活动监管中的应用。基于建筑市场监管公共服务平台拓展开发建筑工人管理服务信息平台。持续推进建筑市场信用体系建设,深入推进质量安全监管信息化,不断加强信息共享和业务协同,提高监管效能。

——发展装配式建筑成效显著。“十三五”期间,编制完成《四川省装配整体式住宅建筑设计规程》等17项技术标准和7项标准图集。累计新开工装配式建筑1.3亿平方米,建成装配式混凝土部品部件生产基地35家,培育装配式钢结构生产企业65家。成都、广安、宜宾评为全国装配式建筑示范城市,华西集团、成都建工集团等12家企业评为全国装配式建筑产业基地,建成省级装配式建筑产业基地32家。被评为全国钢结构装配式住宅建设试点省,8个项目入选住建部《装配式建筑评价标准》范例项目。

——行业绿色低碳水平不断提高。“十三五”期间,出台《关于进一步提升建筑节能与绿色建筑质量的实施意见》,对提升新建建筑节能标准、可再生能源应用和能耗监测平台建设提出了更高要求,修编和编制多项标准、规程,持续完善建筑节能和绿色建筑标准体系。开展现代新夯土农房建设。全面实施居住建筑节能65%的标准,累计新增绿色建筑面积3.3亿平方米。

——“放管服”改革成效显著。深入推进工程建设项目审批制度改革,一般工程项目全流程审批时间压减至120个工作日内。积极推进企业资质电子化申报审批,实现全部事项全程在线办理。推行施工过程结算和建筑工人实名制管理制度,根治拖欠农民工工资各项措施进一步得到落实。全面实施工程担保制度,落实新冠肺炎疫情期间农民工工资保证金减免政策。实施建筑市场违法违规行为专项整治两年行动,积极开展招投标领域突出问题系统治理,严肃查处建筑市场违法违规行为。

——质量安全水平稳步提升。“十三五”期间,建筑工程报建项目质量安全监督到位率和工程质量合格率均达100%。全面落实工程质量安全手册制度,持续开展工程质量提升行动,积极推行安全生产清单制管理,安全生产形势总体稳定。19个工程获得“鲁班奖”,33个工程获得“国家优质工程奖”,442个工程获得“天府杯”奖。组织专业技术人员到凉山州11个深度贫困县开展脱贫攻坚住房安全保障帮扶工作,保障脱贫攻坚农房建设质量安全。

——队伍素质不断提高。开展培育新时期建筑产业工人队伍全国试点,建设1个国家级产业工人队伍培育基地和5个省级建筑产业工人培育示范基地。“十三五”末,全省累计培训鉴定建筑工人169.89万人,其中取得中级及以上技能等级证书144.62万人;培训考核施工现场管理人员103.1万人,建筑类执业资格注册28.66万人,取得建筑工程中、高级技术职务任职资格10万余人。全省共有勘察设计从业人员约6万人,其中专业技术人员占比88%,取得注册执业资格人员约1.3万人。

——“走出去”发展积极推进。加强与外省(市)住建部门沟通,建立互动交流机制,畅通企业外出发展渠道。“十三五”以来,先后与云南、贵州、重庆等省(市)签订建筑业合作发展框架协议,为企业“走出去”牵线搭桥。贵州、重庆、云南和广东4个省外市场完成产值年均超过300亿元,新疆、河北、浙江和山东等9省外产值年均超过100亿元。“十三五”期间,累计完成省外建筑业产值12551亿元,年均增长9.7%,完成境外产值208.8亿美元。

——企业核心竞争力有待提升。2020年我省房屋建筑工程完成产值占建筑业总产值67%,同质化竞争严重,专业化企业“专精特新”不突出,企业管理整体水平不高,缺乏在规模、品牌等方面具备较强影响力的骨干企。