常见问题

政策杠杆能否撬动车市

近日,四川省政府印发《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》,明确提出要落实新能源汽车免征车辆购置税政策,开展新能源汽车、绿色智能家电家装等系列促销活动。不仅仅是四川,2023年开局不过两个月,便已有近20个省市出台促进汽车产业发展、推动汽车消费的相关政策。提振车市,成为各地政府今年“稳增长、扩内需”的重要抓手。

去年12月,国家发改委出台的《“十四五”扩大内需战略实施方案》(以下简称《实施方案》)提及要释放出行消费潜力,其中专门强调要“加强停车场、充电桩、换电站、加氢站等配套设施建设”。为深入贯彻落实《实施方案》要求,今年多地围绕着充换电设备、5G基站以及智慧化道路改造等新基建建设出台了多项政策措施。

针对困扰新能源车主多时的充电难问题,山西、河南、天津、贵州、浙江等地均明确提出,要加快推进充电基础设施建设。其中,天津出台的《“十四五”扩大内需战略实施方案》(以下简称“天津《实施方案》”)指出,要加快推进公路沿线充电基础设施建设,加大高速公路服务区充电站密度,做好重大节假日高速公路服务区充电服务保障。同时,多地强调,要在居民区、大型商业购物中心、交通枢纽、停车场、客货运枢纽等车辆密集区域加大充电桩建设力度。《浙江省加快新能源汽车产业发展行动方案》(以下简称“浙江《行动方案》”)更是明确提出,鼓励企业建设换电站,建成省级充电基础设施管理平台,推进“浙里办”App“一键找桩”数字化应用。预计到2025年,浙江将累计建成公共领域充电桩10万个以上、加氢站50座。

值得一提的是,为调动充电运营企业积极性,山西、天津等地均表示,鼓励和支持社会资本进入充电设施建设和运营服务领域,充电运营企业提供充电设施建设、运营与维护等有偿服务。山西更是提出,鼓励各地创新扶持方式,加大对充电基础设施建设、智能化改造及运营服务等支持力度。同时,为降低消费者使用成本,河南、山西还特别强调,鼓励充电桩运营企业适当下调充电服务费。

另外,浙江还针对智能基础设施建设提出具体要求。根据浙江《行动方案》,在杭州、宁波、绍兴、嘉兴、湖州等地区率先建设5G-V2X车联网,实施智慧高速公路网建设工程、城市道路智能化改造工程,支持在具备基础设施条件的路段或区域开展自动驾驶车辆道路测试。同时,推动杭州国家智能网联汽车高精度地图试点、宁波国家城市智慧汽车基础设施和机制建设试点、德清省级自动驾驶与智慧出行示范区等建设,打造一批智能汽车典型应用场景。

除了对新型基础设施建设的重视,随着汽车保有量的不断增长,“停车难”问题日渐突出,新建、扩建停车设施,优化用车环境也成为各地基础设施建设的重点任务。据了解,天津计划在老旧小区、医院、交通枢纽、商业街区等新建、挖掘一批停车设施,充分利用地下空间建设公共停车场或立体停车场,大力推广智慧停车场。

山西也强调城市停车设施建设,推动停车资源共享和供需匹配,并要求各区县完善停车收费政策,强化资金、用地政策支持,加大力度使用地方政府债券支持符合条件的停车设施建设。

“地方政府出手推进基础设施建设,尤其是充换电站、5G基站等新型基础设施,对于新能源汽车发展无疑是一件好事。充电难等问题必须依靠政府的积极参与,解决用地、供电容量、收费标准等问题。”中国汽车流通协会新能源汽车分会秘书长章弘说。

除了大兴基建为公众营造良好的用车环境,各地政府更是推出真金白银的补贴政策,刺激汽车市场。对此,全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为,发放购车消费券、给予新能源补贴等现金支持体现了各地政府对促消费的积极态度,对提振当地车市、拉动消费将起到巨大促进作用。

“前几天我去4S店逛了一下,看车的人特别多。”郑州市民小王告诉记者,自年初开始发放汽车消费券,自己就动了购车的念头,趁着周末跑了下车市,与她有同样想法的人不在少数。据了解,自今年1月1日起,郑州统一发放5000万元汽车消费券,其中燃油车消费券3000万元,新能源车消费券2000万元。随后,为满足市民汽车消费需求,郑州又将2023年“兔年迎春”汽车焕新季活动延长至3月10日,并增发1亿元汽车消费券。其中,燃油车消费券增发6000万元,新能源车消费券增发4000万元。除了郑州,山东、浙江、大连、太原等省市同样发放数额不等的汽车消费券。

此外,上海、湖南、合肥等省市则针对购买新能源汽车的消费者推出5000~10000元不等的新能源购车补贴。以上海为例,《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》提到,将延续实施新能源车置换补贴,2023年6月30日前个人消费者报废或转出名下在上海市注册登记且符合相关标准的小客车,并购买纯电动车型的,给予每辆车1万元的财政补贴。

除了针对购买新车给予优惠政策,为活跃二手车市场,河南、山西等地还专门针对取消二手车经销的不合理限制、促进二手车商品化流通、完善二手车发票管理、便利二手车转让登记等方面提出具体管理措施。

值得一提的是,推动公共领域车辆电动化成为各地今年推动当地新能源汽车普及的重点工作。今年1月,工业和信息化部等八部门联合发布《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》,提出在全国范围内启动公共领域车辆全面电动化先行区试点。2023年~2025年,公共领域新增及更新车辆中新能源汽车比例显著提高,其中城市公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送领域力争达到80%。

随后,各地纷纷响应该政策,明确提出要加快公共领域车辆全面电动化。针对扩大新能源汽车流通消费的具体措施中,河南专门提出加大公交车、巡游出租车和城市建成区的载货汽车(含渣土运输车、水泥罐车、物流车)、邮政用车、市政环卫车辆、网约出租车新能源更新替代推进力度;浙江《行动方案》指出,新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%,公务用车除特殊场景外新能源汽车采购占比达到100%。内蒙古自治区人民政府在日前召开的“推进工业调整优化升级”发布会上表示,2023年将引导推广新增和更新车辆使用新能源重卡,新增和更新城市公交车辆新能源车辆占比不低于85%,巡游出租汽车、网约车不低于1600辆。

对此,多位专家在接受《中国汽车报》记者采访时认为,新能源汽车的消费不仅需要政策引导,更需要创设市场环境,推动公共领域车辆电动化。不过,崔东树表示,公共领域车辆电动化并不会推动汽车消费出现显著增长。“去年公共领域新能源汽车的规模在20万~30万辆,今年能够达到50万辆,既有20万辆的增量就很不错了。相对于如今年销量2000多万辆的中国汽车市场而言,这一规模显然不足为道。”他说。全联车商投资管理(北京)有限公司总裁曹鹤也表示,受限于中央及地方财政压力,公共领域车辆想要在今年全面实现电动化尚有难度,切勿操之过急。

除了针对消费端出台各项刺激消费政策,多地政府也将目光聚焦产业端,对汽车企业推出金融扶持政策的同时,更是推出多项具体举措,推动全产业链强链补链,力图减轻汽车产业链企业发展压力。

为加速新能源汽车产业转。