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山东泰安市住建委以电子招投标推进科技防腐

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泰安市住房和城乡建设委员会按照科技防腐的总要求,创新变革招投标交易模式,把权力关进“制度的笼子”里,推动了建筑市场健康发展。

2011年11月8日,全新改版的“泰安建设工程信息网”上线日“惠丰园地下车库工程”首次使用“泰安电子评标系统”完成评标;2012年6月11日,“帝苑·香格里拉住宅项目”首次实现全流程电子化审批、网上报名……

规范运行,搭建阳光透明的招投标交易平台。立足于网络信息化和现代化的要求,市住建委不断加强有形建筑市场建设和指导,按照“廉洁规范运行、公开公平竞争、优质高效服务”三项原则,努力打造“阳光交易”平台。近年来,对招投标交易场所进行了装修改造和合理分区,更新了评标电脑、数据库服务器等硬件设施,全方位设置了高清录像系统,对开评标及办公区域进行实时监控;改版升级了“泰安建设工程信息网”,增加“网上投标报名”、评标内容公示、县区公告发布、中标通知书查询等模块,所有进场招投标活动在无缝隙、全方位的监控下进行,变“人盯人”为“机盯人”,实现了公开交易、阳光透明。

电子审批,构建便捷高效的电子政务系统。作为电子招投标的一项创新,市住建委招标办开发了全省领先的“招投标业务管理系统”,使招投标业务审批通过网上申报、审批和流转。业主单位将建设手续、业务文件上传完成招标项目申报,审批监管人员按照分级审核权限在规定时间完成备案审查,经审核后的招标公告、中标公示等即时发布到网站。招标代理、审批监管、交易服务等相关主体的业务受理时间、办事节点和办理过程均在电子系统内实时记录,电子系统与纪检监察部门的“电子监察平台”后台对接,信息数据共享,业务办理情况“网络留痕”,可溯可查、接受外部监督。

网上报名,围标串标行为难觅“温床”。开展电子招投标,实现企业网上自由报名,增加了围标串标的难度,减少了人为因素干扰。过去,由于采取现场报名,容易造成投标人相互联系,导致发生围标串标问题。另外,个别招标代理机构根据业主授意,私下阻止企业自主投标。现在,实行‘网上投标报名’,投标企业无需再携带繁杂的证书证件去现场报名了。最具现实意义的是,在报名截止时刻前,任何人都无法获知投标企业信息,增加了不法企业搞围标、串标的难度,保证了公平竞争。

电子评标,“权力寻租”失去了市场。为确保评标专家信息保密,市住建委招标办开发了“评标门禁系统”,并率先实现了与全省“评标专家管理抽取系统”的数据对接。笔者在现场看到,“专家抽取系统”随机抽取评标专家,电脑自动语音通知,专家参评信息自动传递到“评标门禁系统”,评标专家通过指纹识别进入评标区域,一切活动严格规范、有序进行。为保证评标质量,市住建委招标办携手行业领先的江苏国泰新点软件公司开发了“泰安电子评标系统”,评委在无法识别投标单位的情况下进行客观评审,杜绝了“人情标”的出现。评标系统对电子标书自动进行“清标”,查找错误、分析数据,自动识别标书雷同现象,及时向评委发出预警,极大地提高了评标准确度和效率。

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协作指导:西部10省、直辖市、自治区招标局 《四川省政府采购指南》编辑委员会